Страховщиков хотят заставить добросовестно исполнять свою обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности (далее – ОСАГО) владельцев транспортных средств. Соответствующий законопроект, разработанный депутатами Aлександром Васильевым и Bячеславом Лысаковым, внесен в Госдуму.
КоАП РФ предлагается дополнить новой статьей, закрепляющей ответственность за отказ или уклонение страховщика от заключения договора ОСАГО. Согласно проектируемой норме, планируется наказывать страховщиков за:
незаконный отказ от заключения договора ОСАГО;
уклонение от заключения такого договора;
нарушение установленного порядка его заключения.
Предусмотрено установление высоких административных штрафов для страховых компаний, страховых брокеров и страховых агентов за указанные нарушения. Так, в случае одобрения законопроекта, административный штраф для граждан составит 5-10 тыс. руб.; для должностных лиц – 30-50 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – 50-70 тыс. руб.; для юридических лиц – 300-500 тыс. руб.
Напомним, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств” договор ОСАГО является публичным (подразумевается обязанность страховщика заключить договор ОСАГО с любым обратившимся к нему автовладельцем).
Необходимость внесения предлагаемых изменений авторы проекта связывают с увеличением количества обращений граждан с жалобами на действия страховщиков в области ОСАГО. В частности, с марта 2013 года в адрес ФАС России поступило более 1200 обращений граждан из 56 регионов страны о фактах отказа страховыми компаниями в продаже полисов ОСАГО. Во многих регионах страховые компании отказываются заключать договор ОСАГО без дополнительных услуг (например, страхования жизни, недвижимости и т. д.). Зачастую страховщики аргументируют свой отказ отсутствием бланков ОСАГО.
Исходя из действующих правовых норм и судебной практики, отказ страхователя от заключения договора ОСАГО носит противоправный характер и в случае подтверждения указанного факта к страховой компании могут применяться меры гражданской и административной ответственности. Однако, по мнению разработчиков проекта, действующие меры не способны в достаточной степени стимулировать соблюдение гражданского, антимонопольного и страхового законодательства страховщиками.
Ожидается, что высокие штрафы смогут стать дополнительным рычагом воздействия и реагирования для органов власти на нарушения со стороны страховых компаний и позволят сократить количество правонарушений на рынке ОСАГО.
