На прошедшем 6 декабря 2012 года заседании рабочей группы комитета областной Думы по государственному строительству было рассмотрено три проекта законов области, а также инициатива Саратовской областной Думы о внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране».
Депутаты Юрий Заигралов, Николай Семенец и Василий Синичкин предложили внести поправку в Закон «О Саратовской областной Думе», согласно которой депутат может быть заместителем председателя только одного комитета облдумы. Как сообщил Николай Семенец, в областной Думе предыдущих созывов не было примеров, когда один депутат был заместителем председателя сразу в нескольких комитетах. Да и в Государственной Думе такое совмещение должностей не практикуется.
Члены рабочей группы поддержали законопроект, теперь его рассмотрят депутаты на заседании комитета с рекомендацией для принятия в двух чтениях.
Проектом закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» вносятся изменения в ЗСО «О выборах депутатов Саратовской областной Думы», «О референдумах в Саратовской области», «О выборах Губернатора Саратовской области». Корректировка законов связана с необходимостью их приведения в соответствие с Федеральным законом от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Изменениями устанавливается единый день голосования на выборах депутатов Саратовской областной Думы и Губернатора Саратовской области – второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов государственной власти области. А если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ очередного созыва, то единым днем становится день голосования на указанных выборах.
Определяется также, что схема одномандатных избирательных округов должна быть утверждена Саратовской областной Думой сроком на десять лет не позднее, чем за один год до ближайшего ко дню вступления в силу указанного Федерального закона дня голосования на соответствующих выборах, а для проведения выборов во второе воскресенье сентября 2013 года – не позднее 1 февраля 2013 года. Избирательные участки образуются сроком на пять лет не позднее 20 января 2013 года.
Устанавливается также, что участковые избирательные комиссии должны быть сформированы сроком на пять лет в соответствии с требованиями Федерального закона не позднее 30 апреля 2013 года. Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется территориальной избирательной комиссией в зависимости от числа избирателей, участников референдума в установленных Федеральным законом пределах.
В соответствии с Федеральным законом в избирательную комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 27 Федерального Закона.
Помимо этого, определяется порядок формирования резерва участковых избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума.
Члены рабочей группы рассмотрели таблицу поправок. После уточнения всех формулировок и внесения предложенных изменений в проект он будет рассмотрен на заседании комитета. Его планируется принять в двух чтениях на очередном заседании Думы.
Рассмотрен еще один областной законопроект – «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об отзыве Губернатора Саратовской области», – связанный с принятием вышеупомянутого Федерального закона. Изменения касаются вопросов формирования участковых комиссий и образования избирательных участков. Кроме того, в действующую редакцию вносится ряд поправок, направленных на совершенствование закона. В частности, более детально прописывается порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, вводятся нормы, дополняющие права отзываемого лица, а также нормы, определяющие состав сведений, которые отражаются в протоколе областной комиссии о результатах голосования по отзыву, и регулирующие порядок извещения о результатах голосования.
Рассмотрены также инициированные Главным управлением МЧС России по Саратовской области изменения в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране». Изменения направлены на профилактическую работу среди детей, а также обучение их основным правилам и навыкам поведения при пожаре. Разработчики предлагают регламентировать деятельность добровольных дружин юных пожарных (ДДЮП). Предусматривается, что ДДЮП могут создавать органы управления образованием, образовательные учреждения, общественные объединения.
По мнению юристов правовых служб областной Думы и облправительства, вариант законопроекта МЧС содержит некую правовую коллизию, связанную с определением статуса добровольных дружин юных пожарных. Если они будут считаться общественными объединениями, то это будет предметом регулирования другого Федерального закона. Юристы предложили свое видение концепции проекта. Представитель противопожарной службы счел доводы юристов обоснованными.
Председатель комитета Александр Сундеев поддержал инициативу пожарных. Он предложил доработать концепцию законопроекта с учетом мнения юристов и рассмотреть его на следующем заседании рабочей группы в понедельник.
Источник: http://www.srd.ru/
